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法智课堂 | 破产程序中滞纳金、迟延履行期间债务利息是否属于破产债权

来源:法智律师事务所 作者:法智律师事务所 关注:1014 时间:2019-5-30

破产程序中滞纳金、迟延履行期间债务利息是否属于破产债权?

债务人(破产企业)进入破产程序后,按照《企业破产法》第四十六条的规定:“ 未到期的债权,在破产申请受理时视为到期。 附利息的债权自破产申请受理时起停止计息。”

确定“破产止息”规则。但是对于破产受理前发生的迟延履行期间加倍债务利息及相关滞纳金等是否属于破产债权,

一种观点认为,破产程序受理前发生的滞纳金、迟延履行期间加倍债务利息属于破产债权,另一种观点认为不属于破产债权。 

第一种观点中,支持者多引用广东省高级人民法院在(2008)粤高法民二终字第197号判决作为依据。该判决中认为:“最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第六十一条第(二)项规定,人民法院受理破产案件后债务人未支付应付款项的滞纳金,包括债务人未执行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金,不属于破产债权。该规定所指的不属于破产债权的是破产受理日之后所产生的利息或滞纳金,而破产受理日之前所产生的利息或滞纳金,仍属于破产债权,债权人请求确认其对该部分利息或滞纳金的权利,应予支持。”

 第二种观点体现在成都科立环境工程有限公司与简阳中汽挂车有限公司普通破产债权确认纠纷二审【(2016)川20民终1161号】案件中,四川省资阳市中级人民法院认为:“本案属于简阳中汽挂车有限公司破产衍生诉讼,成都科立环境工程有限公司申报的债权确认与否,不仅关系其自身合法权益,也影响到简阳中汽挂车有限公司所有债权人所获得的债权清偿。简阳中汽挂车有限公司进入破产程序后,其破产债权应依照破产法公平保护全体债权人利益的立法精神予以确认。关于当事人未履行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息是否属破产债权的问题。当事人未履行生效法律文书而加倍支付的迟延利息属惩罚性债权,惩罚的目的在于敦促债务人履行债务。但企业破产后,破产财产已不足以清偿全部债务,客观上不具有主动清偿的能力,主观上不具有过错,进行处罚不具有合理性,亦与公平保证全体债权人利益的立法宗旨相悖。成都科立环境工程有限公司在破产程序中主张惩罚性债权不当。”还有部分司法机关将第二种观点制作成规范性文件,供辖区内法院、管理人适用。如《深圳市中级人民法院关于破产案件债权审核认定指引》第五十六条:“管理人应当按照生效法律文书确定的方法计算迟延履行期间的利息,但债务人未履行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息除外。生效法律文书未确定给付迟延履行期间利息的,迟延履行期间不计算利息。”再比如江苏省高级人民法院2017年11月修订的《破产案件审理指南》第七章第一条规定中干脆省略了可能引发争议的“人民法院受理破产案件后”,进而直接规定为,“债务人未执行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息不属于破产债权”。

笔者认为,两种观点的争议焦点在于对《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第六十一条第一款:“下列债权不属于破产债权:......(二)人民法院受理破产案件后债务人未支付应付款项的滞纳金,包括债务人未执行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金;”中“人民法院受理破产案件后”的理解上。如果将“破产受理”理解为一个时间节点,则以此作为划分的分水岭,之后的部分不属于破产债权;换言之,之前发生的部分,人民法院予以确认,可以按照破产债权确认。如果将“破产受理”理解为一个事件或一个是由,则会有不同的理解,只要企业进入破产程序的事实发生,债务人未支付应付款项的滞纳金,包括债务人未执行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金均不能确认为破产债权。

笔者倾向于第一种观点,即最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第六十一条第一款第二项“人民法院受理破产案件后债务人未支付应付款项的滞纳金,包括债务人未执行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金”不属于破产债权,应理解为“滞纳金及迟延履行期间加倍债务利息计算至受理破产申请之日止,之后的部分不属于破产债权”。而在此之前滞纳金及迟延履行期间加倍债务利息应当确认为破产债权。

最新出台的最高人民法院关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(三)第三条  破产申请受理后,债务人欠缴款项产生的滞纳金,包括债务人未履行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金,债权人作为破产债权申报的,人民法院不予确认。从语义上分析,本条规定使用“破产申请受理后”“产生”这样的字眼,可见“产生”滞纳金及迟延履行期间加倍债务利息的行为以“破产申请受理”为时间分界线,与相关法律规定及司法解释的规定保持一致性和连贯性。

   同时,我们也注意到,对迟延履行期间加倍债务利息及滞纳金性质的理论讨论问题(惩罚性、兼具补偿性、补偿性)以及与之相关的破产中优先债权、劣后债权等问题的追问,一直在深入的研究和讨论之中,我们期待与更多关注破产法的老师们、朋友们、同行们共同学习和交流。



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