[2014]31号
西安首例公益诉讼恢复沿用千年村名案
————陕西法智所韩朝泽律师免费提供法律援助
在西安市的互助路立交东北角出现了一个名字叫“紫落澜庭”的小区，就是这个名字中透露着典雅的小区，却引来了一场官司。起因是：2009年城中村改造，金花落村的村民被拆迁安置，2012年安置房建成，原金花落村村民陆续回迁，可是，金花落村已经不在，取而代之的是一个名叫“紫落澜庭”的小区。村民们接受不了村名被改的事实，因为“金花落”这个村名被村民沿用了上千年。为讨回村名，69户村民决定联名起诉，并委托陕西法智律师事务所的韩朝泽律师打这场官司，在得知事情的来龙去脉后，韩律师向69户村名承诺不收一分钱，愿意提供免费法律援助。
一、安置小区的新名字引法律纠纷，村民起诉城改办索要原村名
原告系金花落村69户村民，都是世代生活在金花落的老住户。他们认为被告给原告就地拆迁安置，没有征求广大原告的意见，更没有尊重原告的愿望，私自把金花落村村名改为现用名——“紫落澜庭”，侵犯了原告的合法权益。诉状中称金花落村有着古老而悠久的历史，村名从唐代就开始使用，至今已沿用了千年，况且金花南路、金花北路、金花十字、金花饭店和金花路派出所等名称都是源于金花落这个地名。
村民们认为根据民政部颁发的关于《地名管理条例实施细则》第一章第八条规定：地名的命名应遵循的原则之一，就是反映当地人文或自然地理特征。而《陕西省地名管理条例实施办法》第六条第一款规定：地名的命名要注意反映当地历史、文化和地理特征，尊重当地群众的愿望，同有关方面协商一致。而这些在金花落村的改造过程中，村民称直到回迁后他们才知道村名没有了，楼盘的新名字取代了他们身份证上的地址名称，所以村民恳请人民法院依法支持原告的诉讼请求。
村民代表薛女士认为，西安是一座文化底蕴十分深厚的城市，这座千年古城的大街小巷中，几乎处处都透着浓郁的历史文化气息。很多地名都从古代沿用至今，每一处都见证着这座古城的历史积淀。而要打官司的村民们认为金花落村的名字既是从唐朝沿用下来的，也自然是组成古城历史名片的一个部分，即使进行了城中村改造，村名也应该被保留。
2014年7月10日，韩朝泽律师历经4个月，收集了很多相关资料与法律依据，将村民的诉状提交到了碑林区人民法院，目前正在等待法院回复。诉状中将西安市碑林区城中村改造办公室列为被告，将陕西泰华置业发展有限公司列为第三人。请求人民法院判令被告给予原告拆迁安置楼盘恢复金花落地名;判令被告给原告精神损害赔偿每户一元；诉讼费由被告承担。
但是鉴于此案件比较新颖和特殊，法院处于谨慎的态度，对立案的案由仍在审查当中，我们也将会对案件的发展进行密切的关注。
二、公益诉讼只为保护历史文化遗产，免费法律援助展现正义风范
陕西法智律师事务所律师韩朝泽认为：目前这个案子有可能是西北地区村民通过法律途径讨要村名的第一例。网上目前也没有相关的案件报道，金花落的村民成为了此类案件第一个“吃螃蟹”的人。
韩律师指出,楼盘除了在建设部门备案之外，根据《陕西省地名管理条例实施办法》规定，要更改原来的地名还需要到民政部门的地名管理办公室申请备案通过。可经过自己调查发现碑林区民政局并没有这个部门，是其综合科在管理相关事务，并且工作人员告诉自己，他们并没有接到相关的申请备案。
同时韩朝泽律师的调查结果显示，史料记载唐玄宗李隆基为临淄王时，住在唐长安城的隆庆坊，即位后把隆庆坊改建成兴庆宫，以龙池为中心，兴建了几个建筑群，金花落是其中之一。还有一种说法是：相传金花落过去是八方秀女训练和居住之所，秀女一旦被选中，可成嫔妃，犹如金花一般。而碑林历史博物馆存档古代长安地图中记载的金花落，是个盛开菊花的地方，菊花一年四季不凋谢，花开时一片金黄，皇上见此龙颜大悦，命令手下在此建造一座宫殿，就命名为金花落。金花落村也就由此而来。
韩律师说：“虽然‘金花落’只是个地名，但是历史文化意义很重。每一个西安人，都应该有这样一种保护意识。很多外地或者外国来的游客为啥一来西安就要看一些历史文化内涵厚重的地方，就是因为那才是体现西安历史积淀的地方。这也就是我为什么要接这个案子，并希望通过公益诉讼来提醒广大市民，应该时刻注意保护西安的每一处历史遗存。”
三、专家解读：城市发展离不开历史积淀，村民对自身文化已经觉醒
陕西省社会科学院的专家认为，城中村在城镇化发展中走出历史舞台是大势所趋，但仍不能忽视城中村为经济发展做出的牺牲。像金花落村一样具有历史文化底蕴的城中村在城市化发展的过程中做出了许多让步和牺牲。如何在经济发展的同时兼顾规模较小的历史遗产的保护，需要自下而上的保护意识和自上而下的保护手段。
陕西省社会科学院文化产业与现代传播研究所助理研究员颜鹏：城中村是社会经济发展的一个小基点，但是在历史的发展过程中，它的经济功能可能有一部分的瓦解，但是它的社会价值还是得以留存，在这个过程中还是需要把它的这些价值保护起来。城镇化是大势可趋的，就说在城镇化发展的过程中如何有效的保护古村落，需要我们进行特定的反思。因为毕竟咱们是文化名城，有很多的文化印记。在这个过程中，不仅要保护大的，小的有历史印记的也需要保护。它需要长年累月，数十年，数百年的挖掘这样可能会更好一些。
西安市社会科学院历史文化与旅游所所长周荣则认为：西安和其他城市最大的不同是一直不曾间断的历史传承，西安无数个村名、镇名、路名都是整个文化体系上的传承坐标，正是这无数坐标最后才汇聚成古都西安。若没有这样完整的文化体系支撑，给道路、村庄、楼盘等取一些跟历史脱节的名字，实际上是在历史上和古都西安产生了割裂。此次金花落村民通过诉讼讨要村名，从一定程度上反映出西安普通市民的文化素养有了很大提高，这种行为是值得肯定的。诉讼的过程既是对市民历史知识的普及，也是对城市悠久文化再认识的过程。
西安，作为十三朝的古都，有着悠久的历史和深厚的文化底蕴。每一个西安人，都有责任和义务来保护古都的文化遗产。韩朝泽律师也在尽自己最大的能力保护着古都的文化遗产，在得知村民的诉求后，韩律师承诺不收一分钱，愿意提供免费的法律援助。正是韩律师这种优良的职业道德和无私奉献的精神，为西安历史文化遗产的保护做出了有益的贡献。
撰文：李稷平
二〇一四年八月四日
