法智论坛丨医疗机构法律责任探析（行政责任篇）

一、行政责任定义及责任类型

1.定义

行政法律责任是行政法律关系主体由于违反行政法律义务构成行政违法而应当依法承担的否定性法律后果。

2.责任类型

行政法律责任通常分为两种：一种是制裁性责任，包括通报批评、没收、追缴或责令退赔违法所得、行政处分。另一种是补救性责任，包括赔礼道歉、恢复名誉、返还权益、履行职责、撤销违法决定、行政赔偿。

行政法律责任必须由国家机关依照行政法律法规规定，依据实体性规范和程序性规范所规定的条件和程序予以追究。

二、医疗机构应承担行政责任的情形

1.未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业

处罚种类:没收违法所得、没收非法财物(药品、器械)、罚款

2.不按期办理校验《医疗机构执业许可证》又不停止诊疗活动

处罚种类:吊销许可证

3.出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》

处罚种类:没收违法所得、罚款、吊销许可证

4.医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围

处罚种类:警告、罚款

5.会诊邀请超出本单位诊疗科目或者本单位不具备相应资质的，医疗机构不得提出会诊邀请

处罚种类:警告、罚款

6.医疗机构提出会诊邀请

处罚种类:警告、罚款

7.会诊邀请超出被邀请医师执业范围

处罚种类:警告、罚款

8.省级卫生行政部门规定的其他情形，医疗机构提出会诊邀请

处罚种类:警告、罚款

9.会诊邀请超出本单位诊疗科目或者本单位不具备相应资质

处罚种类:警告、罚款

10.医师外出会诊，诊疗活动超出登记范围

处罚种类:警告、罚款

11.医疗机构发生医疗事故

处罚种类:警告、吊销许可证

12.承担尸检任务的机构没有正当理由，拒绝进行尸检

处罚种类:警告、吊销许可证

13.医疗机构或者其他有关机构涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料

处罚种类:警告、吊销许可证

14.执业医师死亡或者被宣告失踪后其所在的医疗、预防、保健机构未在三十日内报告准予注册的卫生行政部门

处罚种类:警告

15.执业医师受刑事处罚后其所在的医疗、预防、保健机构未在三十日内报告准予注册的卫生行政部门

处罚种类:警告

16.执业医师受吊销医师执业证书行政处罚的，其所在的医疗、预防、保健机构未在三十日内报告准予注册的卫生行政部门

处罚种类:警告

17.执业医师暂停执业活动期满，再次考核仍不合格的，其所在的医疗、预防、保健机构未在三十日内报告准予注册的卫生行政部门

处罚种类:警告

18.执业医师中止医师执业活动满二年的，其所在的医疗、预防、保健机构未在三十日内报告准予注册的卫生行政部门

处罚种类:警告

19.执业医师有国务院卫生行政部门规定不宜从事医疗、预防、保健业务的其他情形的，其所在的医疗、预防、保健机构未在三十日内报告准予注册的卫生行政部门

处罚种类:警告

20.医务人员发生医疗事故

处罚种类:警告、停止执业、吊销执业证书

21.医疗事故技术鉴定工作人员接受当事人的财物或者其他利益，出具虚假医疗事故技术鉴定书，造成严重后果

处罚种类:吊销执业证书

22.承担尸检任务机构没有正当理由，拒绝进行尸检的负有责任的主管人员和其他直接责任人员

处罚种类:警告、吊销执业证书

23.涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料的负有责任的主管人员和其他直接责任人员

处罚种类:警告、吊销执业证书、吊销资格证书

24.未取得《外国医师短期行医许可证》在华从事医师执业活动

处罚种类:取缔、没收违法所得、罚款

25.邀请、聘用未取得《外国医师短期行医许可证》外国医师在华从事医师执业活动

处罚种类:警告、没收非法所得、罚款

26.单位提供场所给未取得《外国医师短期行医许可证》的外国医师在华从事医师执业活动

处罚种类:警告、没收非法所得、罚款

27.护士执业违反医疗护理规章制度及技术规范

处罚种类:警告、中止注册、取消注册

28.护士执业违反本办法其他规定

处罚种类:警告、中止注册、取消注册

29.乡村医生在执业活动中超出规定的执业范围

处罚种类:警告、暂扣执业证书

30.乡村医生在执业活动中未按照规定进行转诊

处罚种类:警告、暂扣执业证书

31.乡村医生在执业活动中违反规定使用乡村医生基本用药目录以外的处方药品

处罚种类:警告、暂扣执业证书

32.乡村医生在执业活动中违反规定出具医学证明

处罚种类:警告、责令暂停执业活动、暂扣乡村医生执业证书

33.乡村医生在执业活动中违反规定伪造卫生统计资料

处罚种类:警告、暂扣执业证书

34.乡村医生在执业活动中发现传染病疫情不按规定报告

处罚种类:警告、暂扣执业证书

35.乡村医生在执业活动中发现中毒事件不按规定报告

处罚种类:警告、暂扣执业证书

36.乡村医生在执业活动中违反规定进行实验性临床医疗活动

处罚种类:警告、罚款、暂扣吊销

37.乡村医生在执业活动中重复使用一次性医疗器械和卫生材料

处罚种类:警告、罚款、暂扣、吊销执业证书

38.乡村医生变更执业的村医疗卫生机构，未办理变更执业注册手续

处罚种类:警告

39.未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动

处罚种类:没收违法所得、药品、医疗器械,罚款

三、违法法律依据

1.《医疗机构管理条例》

2.《医师外出会诊管理暂行规定》

3.《医疗事故处理条例》

4.《执业医师法》

5.《外国医师来华短期行医暂行管理办法》

6.《护士管理办法》

7.《乡村医生从业管理条例》

四、行政处罚法律依据

1.《医疗机构管理条例》

2.《医疗机构管理条例实施细则》

3.《医师外出会诊管理暂行规定》

4.《医疗事故处理条例》

5.《执业医师法》

6.《外国医师来华短期行医暂行管理办法》

7.《护士管理办法》

8.《乡村医生从业管理条例》